Выплаты уменьшатся
Ситуацию комментирует председатель совета правозащитной общественной организации «Защита» Наталья КАРАМАН, которая представляет интересы предпринимателей:
- Во исполнение Постановле-ния Правительства Саратовской области от 7 апреля 2009 г. № 122-П в редакции от 10.12.2012 г между предпринимателями-перевозчиками и ООО «Перевозчик», ООО «АрпоТранс», ООО «Транзит» и ОАО «Балаковский пассажирский автокомбинат» заключены договоры на оказание услуг по перевозке льготной категории граждан, а также перевозке граждан по единым проездным билетам. За оказание данных услуг перевозчики ежемесячно получают от ООО-шников и пассажирского автокомбината компенсационные выплаты, которые им перечисляют из бюджета. Однако в настоящее время у предпринимателей имеются большие сомнения в достоверности ежемесячных сумм получаемых компенсаций.
Схемы непрозрачные
- На основании чего производятся расчеты с предактов выполненных транспортных работ и справок о выплатах. Последние содержат графу «Удержано за услуги», расшифровка которой отсутствует. Не предоставляются также отчеты о количестве проданных проездных билетов, подлежит сомнению достоверность сведений по количеству оборотных рейсов.
- Вы как-то пытались сами проверить эти расчеты?
Так как основная доля заключенных договоров на оказание услуг по перевозке граждан - получателей социальных услуг приходится на ООО «Перевозчик», то для проверки достоверности расчетов и отчетов предпринимателями в адрес этого ООО был сделан запрос, ответа на который до сих пор не получено. К слову, схемы получения компенсационных выплат перевозчиками неоднократно менялись, но ни одна из них не была прозрачной.
- На ваш взгляд, в чем все- таки причина такой непрозрачности в расчетах с предпринимателями?
- Расчеты производятся в соответствии с методикой, которая, на мой взгляд, далека от совершенства. Так, например, в перевозках принимают участие автобусы с предельной вместимостью 45 и 120 пассажиров. При этом для всех транспортных единиц применяется одинаковая периодичность их движения (через каждые 4 минуты) без учета их вместимости. В итоге получается, что на транспортную единицу с вместимостью 120 пассажиров причитается большая сумма компенсации именно из-за вместимости, а не из-за количества перевезенных пассажиров.
Не исключен приписки
- В чем еще есть сомнения?
- Отсутствует сопоставление количества оборотных рейсов с данными системы ГЛОНАСС, что может выявить и исключить возможные приписки по некоторым маршрутам. Также подвергается сомнению достоверность осуществляемых маршрутов ОАО «Балаковский пассажирский автокомбинат» по маршрутам № 1 и № 20, так как БПАК имеет в пользовании всего 87 единиц транспорта, из которых на маршруты по факту ежедневно выходит только 56 (из интервью Кирилла Лаврентьева газете «Суть» в № 16 от 16.04.2013 года). А значит, эти 56 единиц фактически, как считают предприниматели, не способны обеспечить пассажироперевозки в соответствии с периодичностью маршрутов. Кроме того, все теми же транспортными единицами ОАО «БПАК» осуществляет перевозки по заказам ОАО «Балаковорезинотехника», ЗАО «Северсталь - сортовой завод Балаково», обслуживает маршруты дачных перевозок, пригород и межгород.
- А что с проездными?
- Как утверждают предприниматели, по отчетам МАУ «Транспортное управление» получается, что практически каждый житель города Балаково пользуется услугами общественного транспорта, что, как вы понимаете, никак не может соответствовать действительности. Практически перевозки осуществляются частными предпринимателями, но из-за недостоверности расчетов большая доля причитающихся выплат и компенсаций за проданные билеты остается у ООО- шников и пассажирского автокомбината. Более того, у предпринимателей есть основания полагать, что продаже подлежат и фиктивные проездные билеты для льготников.
Следующая остановка «КОРРУПЦИЯ»?
- И чем все это чревато?
- Выстроенная схема в силу своей непрозрачности способствует развитию коррупции. Организация перевозок выстроена так, что у предпринимателей теряется субъективное право решать вопросы в судебном порядке. Предприниматели, которые фактически осуществляют перевозки, не имеют возможности проверить достоверность расчетов получаемых компенсационных выплат за перевозку льготных категорий граждан. Проблема неоднократно озвучивалась органам местного самоуправления, но всегда ее старались погасить разными методами, вплоть до лишения предпринимателей маршрутов.
Выстроенная органом местного самоуправления схема работы общественного транспорта нарушает законные права и интересы предпринимателей и в конечном итоге ведет к разорению предпринимателей, к выдавливанию их из сферы этой деятельности.
Обо всем этом в официальном обращении было сообщено президенту ТПП Саратовской области, председателю Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Саратовской области Максиму ФАТЕЕВУ и председателю комитета транспорта Саратовской области Василию РАЗДЕЛКИНУ.
Остается дождаться офицальных ответов и реальных шагов в сторону создания большей открытости в расчетах с перевозчиками.
Интервью взяла Наталья РУДЕНКО
Газета «Суть», № 28, 9 июля 2013 года