Вопрос: Расскажите об изменении в законодательстве, связанные с участием понятых при производстве следственных действий. В каких случаях участие понятых является обязательным, а в каких нет?
Ответ: 15 марта 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 23-ФЗ, которым были внесены изменения в ряд статей Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации. Одним из нововведений в законодательстве явилось изменение порядка участия понятых при проведении ряда следственных действий.
В российском судопроизводстве понятые существовали еще с царских времен. При этом длительное время порядок участия понятых в проведении следственных действий не подвергался изменениям. Однако в последние годы вопрос о целесообразности участия понятых в следственных действиях активно обсуждался как практическими работниками правоохранительных органов, так и учеными-правоведами.
В советском, а затем и в российском уголовном судопроизводстве назначение понятых всегда заключалось в том, что понятые (в количестве не менее двух), являющиеся незаинтересованными в исходе дела лицами, привлекались следователем либо дознавателем к участию в проведении определенных следственных действий, в которых обязательно участие понятых, для удостоверения факта производства этого следственного действия, а также для удостоверения его результатов и правильности проведения. Однако в уголовно-процессуальном законодательстве Германии, Франции, Канаде, Японии, США, Китае и многих других странах институт понятых отсутствует, и там не предусмотрено участие в расследовании по уголовным делам лиц, на которых была бы возложена обязанность удостоверить правильность расследования, проводимого специально уполномоченными на то должностными лицами правоохранительных органов.
Основной проблемой, с которыми ранее сталкивались следователи при проведении следственных действий, которые должны быть проведены с обязательным участием понятых, - это обеспечить участие понятых в следственном действии. Как показала многолетняя практика, найти лиц для привлечения в качестве понятых иногда бывает нелегко, поскольку граждане попросту отказываются от участия в следственных действиях, которые могут длиться до нескольких часов. Принудительно же обязать граждан к участию в качестве понятых следователь был не вправе. В связи с этим, зачастую подбор понятых требовал значительного времени, что отрицательно сказывалось на своевременности производства следственного действия.
Поэтому внесение в марте 2013 года соответствующих изменений в уголовно-процессуальное законодательство РФ было направленно на устранение возникающих в следственной практике проблем, связанных с участием понятых в уголовном судопроизводстве, а также на повышение эффективности производства следственных действий.
Согласно внесенным в законодательство изменениям - обязательное участие понятых требуется при проведении следующих следственных действий:
1) обыск;
2) выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, а также выемка вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард, то есть такие следственные действия, которые производятся на основании судебного решения;
3) личный обыск;
4) предъявление для опознания.
В остальных случаях понятые в проведении следственных действий участвуют на усмотрение следователя или иного должностного лица органов дознания, его проводящего. То есть, к участию в производстве таких следственных действий, как осмотр места происшествия, в том числе осмотр трупа, осмотр предметов и документов, эксгумация, следственный эксперимент, выемка, контроль и запись переговоров, проверка показаний на месте, наложение ареста на имущество, на почтово-телеграфные отправления, понятые привлекаются по усмотрению следователя. Если по решению следователя понятые в указанных следственных действиях не участвуют, то обязательно должны применяться соответствующие технические средства фиксации хода и результатов следственного действия – фото или видеосъемка.
Помощник прокурора г.Балаково А.В.Корниенко
