О ломке стереотипов и порочной практике
     
-  Людмила Николаевна, давайте сегодня вспомним, как всё начиналось...
-  В августе 2012 года глава администрации БМР Иван Чепрасов пригласил меня на эту должность. Мне стало интересно, захотелось попробовать свои силы уже не на политическом поле, а на государственной службе. Я видела, как работает И.В. Чепрасов - хозяйственник до мозга костей, человек, душой болеющий за район, за город. Понимала, как ему нелегко ломать стереотипы, складывающиеся годами, десятилетиями.
...Мне необходимо было уволиться с прежней должности, чтобы позже принять участие в конкурсе на замещение поста заместителя главы администрации по социальным вопросам. На тот момент я работала помощником депутата Государственной думы Владимира Парахина. С ним необходимо было согласовать моё увольнение, но он был в отпуске и не мог в то время подписать моё заявление. Я решила не терять эти две недели даром и сказала Ивану Васильевичу, что могу это время работать бесплатно, чтобы войти в курс дела. «Вот и отлично, - ответил он, - через 15 минут приходи на планёрку»...
- Какие вопросы обсуждались на той планёрке?
- Сейчас уже не припомню, но по темпу и объёму обсуждаемых проблем поняла сразу: в работу придётся включаться по полной, нет - не то слово - впрягаться с первого дня, а потом постоянно держать, как говорится, заданный ритм. Так и вышло.

Нарисуем - будем жить!

- Трудно было поначалу?
- Нелегко, но те две недели для меня даром не прошли: входить в курс дела приходилось сразу же - много ездить, встречаться с людьми. Нужно как можно больше понимать и действовать так, чтобы был виден результат.
- Как-то приходилось меняться самой?
- Да, даже ломать себя. Потому что знания, опыт - это одно, а вот быть настоящим хозяйственником - совсем другое. Тут нужен особый, я бы сказала, мужской склад ума. Мой шеф (И.В. Чепрасов. - И.Б.) сразу же, в первый день... нарисовал мне домик...
- В смысле?!
- В прямом! На листочке бумаги - домик, и пояснил: это наш район, и моя задача, чтобы в этом доме жилось всем комфортно. Чтобы было тепло, уютно, чтобы крыша и трубы не текли, чтобы свет горел, чтобы дети ходили в школу и детсад, взрослые работали, а старики отдыхали... Ну и так далее...
Наше государство - социально ориентированное, и всё, что ни происходит в городе и районе, работает на «социалку»: коммунальная сфера, транспорт, ремонт дорог, благоустройство территорий - всё это в конечном итоге делается для людей.

Школа экономии

- Понятно. А дальше?
- А дальше состоялся конкурс, я его выиграла, и началась серьёзная, системная, как любит говорить Иван Васильевич, работа.
- Что было труднее всего?
- Подготовка школ к началу учебного года. В конце августа проходит большое совещание с директорами школ, и я им выразила признательность в том, чем им приходится заниматься. Директора наших школ, кроме учебного процесса, вынуждены работать и завхозами: столько забот у них с ремонтами, трубами, текущими крышами, заключением десятков договоров, организацией питания и так далее... Такая огромная ответственность! Во всё это пришлось и мне вникать со всей серьёзностью.
- То есть хозяйственник и в вас тоже проснулся?
- А куда деваться! Проснулся и сразу стал тормошить, будить остальных! Тем более что задача главой администрации района была поставлена чёткая: средства бюджета расходовать максимально разумно, с пользой!
Очень много пришлось поработать в плане экономии ресурсов - нужно было заинтересовать директоров школ в том, чтобы они начали рачительно относиться к расходованию электроэнергии, воды, тепла. Почему кто-то за год может сэкономить 100 тысяч рублей, а кто-то нет? А нет заинтересованности! Проводили анализ, сравнивали, требовали, убеждали, искали механизм заинтересованности.
- Как это происходило?
- Мы сравнивали результаты каждого месяца с цифрами того же периода предыдущего года, и выводы сразу были видны: кто сколько сэкономил, а кто превысил. Теперь могу сказать: сейчас процентов 30-40 директоров наших школ понимают, для чего это нужно. В прошлом учебном году общая сумма экономии по ТЭРам, равная 7 млн рублей, пошла на покупку мебели в детский сад № 13. А вот сейчас сэкономленная сумма по тепло- ле, то есть уже налицо реальная заинтересованность! Директор знает: эти деньги пойдут на хозяйственные нужды, помогут решить какие-то важные проблемы! Да те же энергосберегающие лампы купить для всей школы, вставить окна, заменить краны в умывальниках, наконец! Могу отметить Ольгу Дмитриевну Брюханову, директора СОШ № 27: вот уж кто точно знает, сколько в школе нагорело киловатт за день, месяц .■ сколько тепла потрачено! Кстати, эта тема актуальна не только для школ, а для всех учреждений соцсферы...

О полномочиях и ответственности

- А как обстоит дело в сёлах района?
- С образованием там особых проблем нет - тут система выстроенная, ста бильная, а вот с учреждениями культуры есть проблемы. Дело в том, что законом Саратовской области все дома культуры в сёлах отданы в оперативное управление поселений. А это значит, что платить зарплату работникам, проводить ремонт, оплачивать ТЭРы, обеспечивать противопожарные мероприятия - всё это теперь забота глав сельских поселений, их полномочия. Но пока не все это понимают. Не буду сегодня называть фамилий, но есть директора клубов, получающие, к примеру, зарплату в 6 тыс., а у них два учреждения (есть муниципальные образования, включающие два-три села). А есть такие сёла, где живёт 150 человек, а директор клуба получает 10 тыс. рублей! Также и со штатным расписанием: у кого- то минимум, а у кого-то штат раздут. Такие перекосы происходят потому, что каждое сельское поселение само (вернее, их депутаты) принимает такое решение - утверждает штаты и зарплату. А потом, когда не хватает денег в местном бюджете, они начинают писать жалобы, письма в министерство, а министерство, в свою очередь, просит нас изыскивать средства, закрывать их долги - посредством дотаций, искать иные выходы, чтобы выровнять ситуацию. Опять же страдает бюджет. Не у всех, но у многих сельских глав осталось с прежних времён потребительское отношение: они считают, что кто-то сверху должен за них решать их проблемы.

О непонимании и сопротивлении

- Это мы опять возвращаемся к теме ломки стереотипов...
- Да, мы активно ищем сегодня правовые рычаги для пополнения, а не разбазаривания районного бюджета, а это вызывает порой яростное сопротивление. Недовольных много - многие уже привыкли жить так, как раньше. Например, некоторые люди рассуждают так: вот я пристрою гаражик возле школы, подключусь к школьной электросети, за землю платить не буду, буду ремонтировать машины или что-то ещё делать - мне хорошо, мой бизнес идёт, а всё остальное меня не волнует. И так было! Это не сказка! Или пример с незаконными рекламными конструкциями, многие из которых были снесены этим летом. Хозяева этих рекламных структур, размещая рекламу на землях города, не платили в бюджет ни копейки. Сегодня уже есть решения суда в отношении некоторых балаковс- ких рекламных агентств, нарушающих закон. Глава администрации района вместе со своей командой это всё выявляет, пресекает все попытки поживиться за счёт бюджета, а кому это понравится? Но жители района должны всё-таки чётко понимать, для чего всё это делается, - это делается для них.
- Людмила Николаевна, а есть что-то, что не получилось? Согласитесь, не всегда удаётся достигнуть понимания, к примеру, с теми же родителями школьников - были слышны голоса возмущения и несогласия с тем, чтобы объединить некомплектные, малые школы с более крупными... Эти ситуации не раз обсуждала пресса.
- Да, немало пришлось поспорить, убеждать, да, не всё тут удалось. Было серьёзное сопротивление, хотя мы не собирались «резать по живому», прибегать к силовым методам. Есть стандарты, требования СанПиНов, и мы вышли на откровенный разговор с родителями и педагогами: как сделать лучше, создать для детей более комфортные условия, обеспечить для них получение качественного образования, соблюсти все требо вания законов и норм. Встретили, однако, яростное сопротивление. Но - что ж, нас не услышали, с нами не согласились. Это опять же привычка, нежелание что- то менять. Хотя, кто-то услышал и перевёл детей в школу с лучшим педагогическим коллективом. Но, в основном, дети пошли в свои привычные классы. Зато потом, надеюсь, нас не смогут упрекнуть те же родители в том, что мы их не предупреждали, когда наступит время ребятам сдавать ЕГЭ, определяться с будущей профессией, поступать в вузы...

Переломили, победили!

- Отдельная тема - организация питания в школах. Не буду пересказывать все перипетии ситуации, она известна по множеству публикаций в прессе и в Интернете, но сегодня скажу без ложной скромности: нам удалось тут совершить своего рода революцию. Ведь как было - школы напрямую заключали договор, конкуренции никакой не было, фирмы работали, используя теплоэнергоресурсы школы, воду, не платили за аренду, использовали оборудование, купленное на бюджетные средства. При этом «каждый из «кормильцев» уверял, что они работают себе в убыток. Администрация сумела переломить ситуацию, хотя  были скандалы, можно сказать, что всех здорово «трясло» и лихорадило. Все знают, что в результате «пищевой» эпопеи прошлого учебного года на этом рынке создалась-таки здоровая конкуренция, были привлечены другие фирмы, и по- чти по каждой школе получилась серьёзная экономия бюджетных средств. Оказалось, что желающих прийти на этот рынок очень много. И порядок можно навести - при условии строгого внутришкольного контроля со стороны и медиков, и родителей, и общественности. Некоторые завпроизводством, недовольные контролем, даже уволились.

Сколько ещё предстоит

- Ещё одна больная тема - детские оздоровительные лагеря. Трудно содержать их из районного бюджета - слишком много туда надо вложений, надо менять и коммуникации, и реконструировать пищеблоки, и домики ремонтировать, и... Всего не перечислишь! Проводили не раз совещания на разных уровнях, довели информацию до областных властей... Кое-что удалось сделать в этом году в том же «Салюте»: поменяли за счёт казны водопровод, что-то покрасили, отремонтировали общими усилиями, но столько ещё предстоит сделать! Я убеждена: тут нужно принимать специальную программу на федеральном уровне, ведь эта проблема остро стоит не только в БМР,  но и в области, и по всей России. Иначе трудно будет сохранить лагеря, которые  построены еще в шестидесятые-семидесятые годы и которые любимы многими поколениями балаковцев, которые там и отдыхали, и культурно развивались...
- А как вы работаете сегодня с депутатами разных уровней?
- Нормально работаю! Я же знаю их работу изнутри, особенно районных депутатов. С благодарностью вспоминаю Евгения Смирнова: он много делал для единения депутатского корпуса, к нему всегда можно было прийти посоветоваться, он всегда откликался и помогал. Горько, что такой человек так рано ушёл из жизни. Что касается районных депутатов, то мне кажется, что они несколько обособленны, разъединены. Каждый самодостаточен, но у них нет единения.
Я поняла, что многие вопросы возникают от недостатка информации, и я помню, что и мне в бытность народным избранником не хватало информации о том, что и как делает власть. Сейчас, когда я работаю в исполнительной власти, каюсь, что тоже не всегда даю им информацию в полном объёме, но это не от желания что-то скрыть от них, а скорее всего от недостатка времени и непонимания что же им будет интересно и на какие рабочие группы и мероприятия их приглашать. Но, в любом случае, буду исправляться!
...Когда произошло объединение администраций и нужно было уже курировать и городские организации, я стала более активно встречаться с городскими депутатами и поняла, какие они дружные, как активно и, главное, конструктивно обсуждают все проблемы. Я это очень ценю и надеюсь, что новый состав народных избранников будет столь же позитивным. С большим уважением отношусь к депутатам областной думы А. Стрелюхину и О. Шокурову. Всегда откликаются и идут навстречу в решении проблем. Александр Михайлович - человек слова! Благодаря ему решаются очень важные и, казалось бы, неразрешимые вопросы. Он делает очень много на благо нашего района и его жителей. Оба депутата выделили средства из своей депутатской квоты на ремонт художественной школы (500 тыс. рублей) и покупку рояля в школу искусств (700 тыс. рублей). Это только один из примеров.
- Людмила Николаевна, давайте всё-таки подведём некий итог: что вы для себя лично за этот год выяснили?
- Главное, о чём не устану повторять и что говорит часто глава администрации И В. Чепрасов: надо работать на результат! Можно долго рассказывать, сколько усилий ты прикладывал для решения той или иной проблемы, с кем встречался, куда ездил, но если нет результата - грош цена твоим усилиям! Чтобы решить проблему, её надо озвучить. А потом уже составить план, как её решать. А дальше - действовать, уверенно и упорно! Само не рассосётся!
- Желаю вам успехов!

Беседовала Ирина БУГАНИНА

"Балаковские вести!, №74 от 17 сентября 2013 г.